打击传销不单是工商公安的事情

　　背景述评

　　一个原本不难识别的骗局，一种人所皆知的犯罪行为，何以屡禁不止、万千民众趋之若鹜？

　　传销之祸由来已久，刑法专门增设“组织领导传销罪”亦好几年了，尽管各方对此一直保持高压态势，但时至今日，它仍在大半个中国肆虐。传销的世界五花八门，大体可分新式传销、传统传销及其两者融合。新式传销以“资本运作”、“商务商会”等为旗号，在近年才新出现。传统的传销尚有某种产品和某个公司为幌子，新式传销已打破这一常规，直接收取“入门费”。这一模式吸引了大量较富人群的参与。

　　相形之下，传统传销显得较为低端，凭借人际网络，大肆开展异地邀约，吃大锅饭、睡地铺，以“三商法”、“五级三晋制”等为手段，上当受骗的人年龄较小、层次较低。

　　传销涉案人群近年也由单一到复杂。除农民和城市无业者外，公务员、教师、大学毕业生、复转军人、实业家参与其中屡屡可见。在一些案件中，涉案人员更是呈现高智化、低龄化倾向。当前一些人生活压力仍然很大，他们思变思富，无形中为传销活动扩散蔓延提供了可乘之机。一些新生代农民工、刚毕业的大学生以及复转军人，思维活跃、富于幻想、敢于冒险，求富心切，从而成为传销组织诱骗、“洗脑”，并通过“示范作用”继续去迷惑和欺骗他人的对象。比起过去，如今许多新一代传销组织的行骗手法更加隐蔽，面目也更具“人性化”，对受骗群众不再进行人身控制、集中授课，而是以“热情”、“亲情”、“人性”、“自由”的谈话给受骗者“洗脑”。

　　一些受访者认为，当前打击传销的法律体系仍有待改进。现行传销立案追诉标准为活动人员在30人以上且层级在3级以上，受访者认为这一标准失之过高，建议改为“3级或30人”或“确实构成传销犯罪证据”。组织领导传销罪一般判五年以下有期徒刑或拘役，可处五年以上有期徒刑的“情节严重”条款又缺少具体标准，而诈骗罪50万元就可判十年以上有期徒刑或无期徒刑。这使得传销主犯往往“主动承认传销罪”，以规避其他罪名。对目前无法处罚的中下层传销人员，对与非法集资等罪名交织行骗的传销，应制定专门法条。

　　此外，仍有少数地方部门对传销危害还不够重视，认为打传只是工商、公安的事情，造成这两个部门“孤军作战”，执法衔接也不尽顺畅。