揭秘“连锁销售”（‘纯资本运作’）(4)

    为什么在《禁止传销条例》和《直销管理条例》颁布实施以来，非法传销屡禁不止，并有愈演愈烈之势。原因何在？公安部经济犯罪侦察局副局长高峰总结了以下几点：

    一是抓捕主要犯罪嫌疑人难。主要犯罪嫌疑人往往躲在幕后，身居异地，遥控指挥，因此传销源头难以发现，组织者难以抓获，更有一些传销核心头目，在向下线发放奖金前，向执法部门匿名“举报”，同时毁匿证据、携款潜逃； 

　　二是调查取证难。传销有自身的特点，就是一级连一级，但隔级之间联系很少，资金传递无任何凭证，加上它活动的流动性、广泛性和传销人员的对抗性，造成认定犯罪所要求的证据锁链获取困难，而对新型的互联网传销犯罪，收集、固定证据更是难上加难； 

　　三是打击处理难。由于法律法规不完备，没有相关的司法解释，只说传销可以按非法经营、集资诈骗、非法吸收公众存款等进行处罚，而这些罪名的犯罪构成要件、证据要求与传销本身特点和危害并不吻合，有时就造成公、检、法认识上的不统一，加上证据不完整，最终形成了传销案件处理难或各地处理结果轻重不一的状况。也正是因为定性、处理难，致使部分地区的公安机关不敢及时对一些正在“经营”的传销公司进行查处，往往等到人去楼空，才仓促立案； 

　　四是经费投入难。查处一起传销案件，既要遣返，又要侦查，都需要大量的经费作保障，如果没有专门的经费拨付，只能采用驱散、赶走的简单办法，既调动不了工作积极性，也不能有力打击传销行为。

        打击传销难就难在法律对传销太仁慈,缺乏足够的威慑力,这也是我们的相关立法部门需要改进的地方,建议尽快颁布传销罪!

     由于法律滞后,打传就像轰苍蝇一样解决不了根本问题,所以打传成了各地执法部门非常头痛的问题,久而久之,热情不在,麻木了,就不爱管了。

      而一些地方政府的熟视无睹,不作为,又被传销组织加以利用,说成是地方暗中保护的。即使是严打期间,他们也有“合理”的解释：政府是正面压缩,侧面扶持。进公安局和工商局对于传销人员来说更是家常便饭,习以为常,而且摆出一副死猪不怕开水烫的样子,众口一词：我刚来；是过来玩的；不知道！从执法部门回来,一个个还沾沾自喜,不以为耻,反以为荣。领导更要借题发挥一番：如果这个行业犯法,他们能放我们回来吗？于是以前抱怀疑态度的人也坚信不疑。

     他们不知道,法律是分轻重的,《禁止传销条例》第一章第五条规定：工商行政管理部门、公安机关依法查处传销行为，应当坚持教育与处罚相结合的原则，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。对于那些深居幕后的网头,已涉嫌犯罪，应依法追究刑事责任,在证据确凿的情况下,可以以“非法经营罪”论处,但是这些头目都是藏起来的,抓不到；而底下的人都是受害者,都没有赚到钱,不可能拘留或判刑,只能说服教育,或者予以驱散。《禁止传销条例》规定：有本条例第七条规定的行为，参加传销的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，可以处2000元以下的罚款。因为在实际操作中对一般参与人员处罚确实很困难,他们都执迷不悟,简单的说服教育根本就不起作用,而且自我保护做的非常好,钱卡都是藏起来的,罚款的事也就不了了之。所以很多传销人员藐视法律,认为有机可乘,可以“大展宏图”，当有一天梦断传销的时候,面对“求天不应,告地无门”的窘境时,又会迁怒于政府的“仁慈”。

      同时我们也要找找自身的原因,传销人员在传销组织者的蛊惑下,连派出所、工商所都敢砸，俨然一个个走火入魔的邪教徒，把一切对“行业”不利的东西说成是“负面”,把集中打击说成是“宏观调控”，有几个人能保持清醒的头脑，听得进亲情的呼唤？

      另外,传销组织在现实生活中还有其生存环境。大家都知道传销组织都采取异地邀约，封闭式管理，把天南海北的人骗到某一城市进行集中“洗脑”。由于大批人员的集聚，他们要吃要住，所有生活资料都在当地选购，某种程度上会给当地经济带来短期的“繁荣”。再加之许多群众法律和社会意识淡薄，唯利是图，主动为传销人员提供活动场所。还有一些部门为了一己之私,置公平正义于不顾,为传销人员大开方便之门,电信优惠就是一个典型的例子。

      无容讳言,大量传销人员的积聚对当地确实有好处,房东乐了，商贩赚了，可是传销人员的腰包瘪了！越来越多的人将会沦为传销难民，成为穷人中的穷人！

      地方保护在全国各地都或多或少的存在,因为传销对当地的危害几乎为零,所以在打传上很多地方不积极,只是消极应付。但是我们不能单凭这点就给“连锁销售”戴一顶促进当地经济发展的红帽子,而且这种带动也只是泡沫,不长久,实际上是当地政府一种短视的行为。要带动当地经济,持续发展,还得靠招商引资,投资办厂。

      退一万步说,如果“连锁销售”是一个好“行业”，能够保证每个人都能赚380万,要地方保护的话,就把外地人撵走,让当地人发展好不好,靠出租房屋,赚点生活消费能赚多少钱？哪有让当地人做“行业”来得快？380万，难道当地的地方官不知道孰轻孰重？会眼睁睁看着肥水留入外人田吗？